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“两山议事会”:基层协商民主的“余村样本”_国内频道_东方资讯

作者:沈月娣(湖州师范学院教授、浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员);俞栋(浙江省湖州市司法局副局长)

作为“两山”理念的发祥地,浙江省湖州市安吉县余村充分挖掘“两山”理念中蕴含的治理思想、治理智慧,创造性地建立“两山议事会”,形成多元利益主体协同共治平台,为推进基层民主协商治理和在乡村治理领域探索“两山”转化找到了新载体,成为其探索和创造的新时代乡村治理“余村经验”的重要组成部分。

深化基层协商民主的创新实践

余村的基层民主协商议事始于2005年该村制定全村发展规划之时。村党支部召集全村村民开会讨论协商,目的是解决与村民切身利益相关的经济发展问题。规划制定实施后,余村顺势而为,坚持把协商民主贯穿日常深化“两山”实践的全过程,逐步形成民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表决议和乡贤评议的议事平台,探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制。2017年年初,他们将这套机制和平台正式命名为“两山议事会”。

议题内容多元化,做到“全面商议,应议尽议”。“两山”议事,重点在“议”。经过多年探索,余村形成了“五议五不议”的议题筛选标准。着眼于解决群众关心的切身利益问题,把生态文明建设、集体经济发展、村民致富增收等各方面问题,都纳入议事范围,议事主体和内容全面,做到随时可以议、人人都可议。

讨论商议程序化,做到“有章可依,按章议事”。“两山”议事,关键在“章”。“两山议事会”由村党支部书记担任主持人,分配发言权,提请表决,维持会议秩序。代表发言遵守不打岔、不跑题、不攻击、不违规、不质疑动机的“五不”原则。经充分讨论和协商后,按照简单多数进行无记名投票表决,形成最终决议。